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  • 2016年海上風電發展目標

    2017-07-04 09:17:15 23

    重點發展區域已劃定

    事實上,今年下半年開始,“海上風電元年”的概念已讓摩拳擦掌已久的風電企業興奮不已,多項利好國內海上風電發展的政策隨之出臺。雖然業界對海上風電未來的總體發展趨勢持樂觀態度,但其當前的發展現狀仍引人擔憂。

    只是核準計劃

    值得注意的是,“1053萬千瓦”并非國家能源局提出的2014-2016年海上風電發展目標,方案明確,“列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃,應在有效期(2年)內核準”。

    根據方案,天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、大連11個省(區,市)共上報項目44個,總容量1053萬千瓦。從地區分布看,江蘇18個,容量349萬千瓦;福建7個,容量210萬千瓦;廣東5個,容量170萬千瓦;河北5個,容量130萬千瓦;浙江5個,容量90萬千瓦;遼寧2個,容量60萬千瓦;海南1個,容量35萬千瓦;天津1個,容量9萬千瓦。

    方案提出,在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因,并重新申報納入開發建設方案。對于今后具備條件需要納入開發建設方案的新項目,待開發建設方案滾動調整時一并納入。

    值得注意的是,企業對此似乎并不完全認同。

    “這是一個虛高的‘總盤子’,到2016年底,這些項目總體能投產400萬千瓦就不錯了。以海上資源較為豐富的福建為例,福建報送了210萬千瓦的容量,但就現實情況而言,2016年底福建最多能投產60萬千瓦?!币晃徊辉妇呙男袠I人士告訴本報記者,“對于海上風電,現在有投資意向的企業有很多。今年海上風電電價出來之后,越來越多的電力企業開始涌入沿海,但是,真正讓風機轉起來的企業很少?!?/p>

    本報記者從國家能源局相關人士處獲悉,為最大限度推動海上風電發展,國家能源局還在醞釀出臺新的建設方案,大致規??赡茉?00萬千瓦左右。重點是,這些項目在市場準入方面將不設置門檻。據相關人士透露,“只要是愿意干的項目,只要在用海上沒有沖突,原則上都會積極支持”。文件出臺后,國內外裝備制造和服務企業將迎來利好,但項目實施效果能否達到預期,業內人士對此亦均持謹慎態度。

    海上發展目標亟需調整?

    “從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5MW實驗機組開始,目前我國海上風電場已投產約38.9萬千瓦,僅次于英國、丹麥、比利時和德國,位居世界第五?!敝袊娝巹澰O計總院新能源處處長謝宏文日前在“中歐海上風電海上風電工程及裝備制造技術論壇”上表示,“雖然世界排名靠前,但目前的現實是,實現500萬千瓦的‘十二五’海上風電規劃目標幾無可能。我們建議,國家能源局將‘十三五’規劃目標調整至1000萬千瓦?!?/p>

    國家能源局相關人士表示,到目前為止,對于海上風電能完成多少安裝量,尤其是對于幾個關鍵時間節點,比如2015年底、2016年底和2020年,究竟能夠完成多少目標,“心里沒有底”。

    “為什么要談目標調整?原因很明確,就是目前海上風電項目進展不順。此前國家能源局明確提出,2020年我國海上風電將達3000萬千瓦。但是,這只是一個規劃,不是必須完成的任務?!敝袊L能協會一位專家告訴本報記者,“無論是3000萬還是1000萬,今年迄今為止,極少海上風電項目動工的事實已經在告誡投資者不應盲目樂觀?!?/p>

    當前建設投資成本高而盈利能力低是海上風電躊躇不前的重要原因。

    據了解,目前我國海上風電每千瓦造價基本在1.5萬至2萬之間?!瓣P鍵問題是我們能把成本做到多低?!币晃徊辉竿嘎缎彰恼块T人士表示,“我們在沿海做過一個初步的風資源評測,技術可開發量超過5億千瓦。但成本下降的速度,才是決定海上風電蛋糕究竟有多大的最重要因素?!?/p>

    除成本外,今年下半年出臺的海上風電電價也備受詬病。多位企業人士對本報記者表示,在現行的電價政策下,能盈利的海上風電項目很少。

    “按照現行電價,各省資源排名前三的項目能做起來,其中福建、浙江等幾個資源條件好的省份能做起來的項目稍多一些?!币患绎L電企業負責人告訴本報記者,“總體而言,這幾個項目容量有限,想要做大盤子,從而真正降低成本,還有很長的路要走?!?/p>

    12月11日,國家能源局下發《全國海上風電開發建設方案(2014-2016)》(以下簡稱方案),方案涉及44個項目,總容量1053萬千瓦。這是繼今年電價政策公布之后,海上風電迎來的又一重磅消息。此前,“全國海上風電推進會”曾公布海上風電建設初步方案,當時目標裝機容量為1028萬千瓦,此次明確的最終目標比前者增加了25萬千瓦。

    環保設備廠家

    據本報記者了解,截至2013年底,獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個,主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區,總裝機容量為410萬千瓦。此外,全國約有1100多萬千瓦的風電項目正在開展預可研、可研階段前期工作,其中超過700萬千瓦的海上風電項目預可研報告編制完成。

    “我國海上風電發展已劃定重點?!敝x宏文告訴本報記者,“具體而言,江蘇南通、鹽城南北部、連云港;山東萊州灣、渤中、長島、半島北海和半島南海;廣東粵東、粵西、珠三角;上海東海大橋、南匯、奉賢;河北唐山、滄州;浙江杭州灣、舟山東部、象山、臺州、溫州;遼寧瓦房店、花園口、莊河等海域都是我國海上風電的重點布局區域?!?/p>

    與此同時,我國海上風電規劃工作也有一定進展。據了解,上海、江蘇、山東、河北、廣東、遼寧(大連)海上風電規劃已獲國家批復; 海南省風電規劃為報批階段;福建、浙江省海上風電規劃已完成審查正在完善;廣西規劃正在編制中。

    “雖然規劃進展順利,但現在確實還存在很多導致海上風電進展緩慢的外部因素,比如海洋水文測量、海底地質勘查基礎工作薄弱,海上風電開發的統一管理協調工作有待加強等?!敝x宏文說,“總體而言,我國海上風電還處在發展初期,技術、管理、政策等方面都不成熟。特別是在風電項目審批權下放到地方后,國家需要在項目規劃階段做好宏觀引導、加強用海協調,更重要的是在項目建設運行中加強事中事后的監管工作?!?/p>

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